改革不停頓，開放不止步。即將進(jìn)入“不惑之年”的天津經(jīng)開區(qū)，將以更寬的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措，當(dāng)好改革發(fā)展的開路先鋒，打造出更多可復(fù)制、可推廣的“泰達(dá)樣板”，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力活力。

       如果說改革開放40 多年來，中國創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的增速奇跡，那么從一片煙波浩瀚的“鹵水池”發(fā)展成為一座開放之城、產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新之城的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“天津經(jīng)開區(qū)”，英文譯稱“泰達(dá)”），無疑是世界探尋這一奇跡的絕妙窗口之一。伴隨著中國改革開放的鏗鏘步履，1984 年12 月6 日，天津經(jīng)開區(qū)作為第一批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，承載著種好改革“試驗(yàn)田”的歷史使命應(yīng)運(yùn)而生。

      渤海之濱，咽喉門戶，天津經(jīng)開區(qū)得改革開放風(fēng)氣之先。在這里，誕生了“開發(fā)區(qū)大有希望”的偉大預(yù)言，最早踐行了立法先行的管理模式，最早提出了“投資者是帝王，項(xiàng)目是生命線”的響亮口號，最早建設(shè)了“仿真國際投資環(huán)境”，最早實(shí)現(xiàn)了“新九通一平”投資軟環(huán)境；在這里，接入了中國第一條光纖，誕生了第一款中國制造的芯片，推動了中國70 年土地使用權(quán)限的土地法修改……40 年來，天津經(jīng)開區(qū)開創(chuàng)了中國改革開放史上的諸多先河，為中國現(xiàn)代化發(fā)展道路貢獻(xiàn)了諸多制度創(chuàng)新的有效路徑，締造了滄海桑田的奇跡。

       四秩崢嶸，踔厲奮發(fā)，天津經(jīng)開區(qū)凱歌高奏碩果累累。建區(qū)40 年來，在商務(wù)部國家級開發(fā)區(qū)排名中，這里曾連續(xù)16 年位居第一，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國家級開發(fā)區(qū)之一；2023 年，天津經(jīng)開區(qū)GDP 總量占天津的1/7，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 5412.2 億元。目前124 個《財(cái)富》500 強(qiáng)跨國公司在這里投資了573 個項(xiàng)目。天津經(jīng)開區(qū)向世人昭示了生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)統(tǒng)一、社會人文和諧有序、生態(tài)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的新路徑、新模式。

       天津經(jīng)開區(qū)之變，見證著中國改革開放創(chuàng)造的發(fā)展奇跡。

     “開發(fā)區(qū)大有希望”誕生之地

    “要盡快縮短中國工業(yè)與世界工業(yè)的差距，找出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的體制，讓國內(nèi)外企業(yè)能以開發(fā)區(qū)為跳板、沖向國際……”自誕生之日起，天津經(jīng)開區(qū)就被賦予“試驗(yàn)田”的角色，探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的方式搞開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)造一個全新的、可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。

    “區(qū)域剛成立時，兩手空空，什么都沒有。當(dāng)時天津市委領(lǐng)導(dǎo)給的政策是‘三不’，即不給錢，不要錢，不多管。”談起天津經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)之初的艱辛，老一代的泰達(dá)人記憶猶新。在這一政策下，雖然泰達(dá)沒有獲得市政府的財(cái)政資金支持，但是得到了開發(fā)建設(shè)的高度自主權(quán)，從而能夠最大限度破除傳統(tǒng)體制的束縛，放開手腳改革創(chuàng)新，激發(fā)巨大的發(fā)展活力。

       開發(fā)建設(shè)靠貸款，需要還賬，這就給開發(fā)者們一種激勵，錢不能亂花，只能靠科學(xué)地運(yùn)籌資金來解決問題；錢花完后得還賬，要靠企業(yè)投資、項(xiàng)目稅收，這就要真心把投資者當(dāng)上帝，盡心竭力地為他們服務(wù)，吸引更多的投資者前來投資。

       沒有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，沒有成熟的模式可循，泰達(dá)人唯一的選擇就是“摸著石頭過河”。從在國內(nèi)首次采取“規(guī)劃一片、開發(fā)一片、收益一片”的滾動開發(fā)模式，到提出70 年土地使用權(quán)有償出讓的融資劃片開發(fā)，從第一次提出“投資者是帝王，項(xiàng)目是生命線”的口號，到致力于打造仿真國際投資環(huán)境，在全國率先出臺《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》等四項(xiàng)法規(guī)，成為依法治區(qū)的先行者……在諸多的“第一”“率先”突破中，天津經(jīng)開區(qū)在土地、營商環(huán)境、金融、法治等領(lǐng)域的一系列制度創(chuàng)新和突破，為全國改革開放與創(chuàng)新的突圍，發(fā)揮了不可替代的“試驗(yàn)田”和急先鋒作用。在新體制、新理念、新模式的推動下，作為全國唯一一個沒有依靠國家撥款進(jìn)行建設(shè)的開發(fā)區(qū)，泰達(dá)建設(shè)發(fā)展快速起步。1986 年的夏天，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志視察天津經(jīng)開區(qū)，說出“對外開放還是要放，不放就不活，不存在收的問題。”，并欣然題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”。這7 個熠熠生輝的大字不僅極大地鼓舞了當(dāng)時尚處于起步階段的泰達(dá)建設(shè)者們，也成為此后全國各級各類開發(fā)區(qū)共享的精神財(cái)富和力量源泉。

       從大有希望到大有作為。泰達(dá)為中國改革開放構(gòu)建出重要的基底和可復(fù)制推廣的運(yùn)行機(jī)制：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷營造一流的營商環(huán)境，來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在時間和空間的雙雙垂青下，這里也成為海內(nèi)外有戰(zhàn)略眼光的投資者們青睞的夢想舞臺。

       如果說天津經(jīng)開區(qū)的初始設(shè)立期，得益于一批肩負(fù)改革開放先鋒使命的勇士，披荊斬棘、成功摸索到一條前所未有的發(fā)展之路。那么隨著改革開放進(jìn)程不斷加快，擺在經(jīng)開區(qū)人面前的，是在國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的道路上、在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇前、在大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的大背景下，如何更好地駛向深水區(qū)、扛起“先行示范”的大旗。

       黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾先后5 次來到天津，其中2 次深入天津經(jīng)開區(qū)，為區(qū)域發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指引航向。站在新起點(diǎn)，天津經(jīng)開區(qū)在改革創(chuàng)新、對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域榮獲一系列國字號“金字招牌”，勇當(dāng)改革創(chuàng)新策源地。

       創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，為天津經(jīng)開區(qū)不斷提供高質(zhì)量發(fā)展新動能。作為國家首批雙創(chuàng)示范基地，這里已建成國家超級計(jì)算天津中心、國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批重要平臺載體，涌現(xiàn)出航天泰心“植入式左心室輔助系統(tǒng)”、云圣智能“寶蓮燈全自動機(jī)場”、飛旋科技“磁懸浮離心式鼓風(fēng)機(jī)”、康希諾“康希諾生物重組新型冠狀病毒疫苗（5型腺病毒載體）克威莎?”等一系列達(dá)到國際領(lǐng)先水平，填補(bǔ)國內(nèi)空白的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

       天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)從“一張白紙”開始，九年來已經(jīng)實(shí)有各類經(jīng)營主體34791 家，是成立之初的7.7 倍，這里作為國家首批商業(yè)保理試點(diǎn)、首批產(chǎn)融結(jié)合示范城區(qū)，立足于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)打造商業(yè)保理特色行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，已成長為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表性自貿(mào)片區(qū)之一。

       不斷優(yōu)化的國際一流營商環(huán)境，也讓這里成為企業(yè)投資的沃土。為企業(yè)松綁，為創(chuàng)新除障，天津經(jīng)開區(qū)拿出更大勇氣、更強(qiáng)力度、更多舉措，向頑瘴痼疾開刀，清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度支撐。在很多在天津經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家眼中，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境已內(nèi)化為天津經(jīng)開區(qū)最顯著的區(qū)域特色，是他們選擇天津經(jīng)開區(qū)、扎根天津經(jīng)開區(qū)最重要因素。

       從1984 年到2023 年，天津開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大了12倍，從33 平方公里上升至403 平方公里。截至2023 年底，天津經(jīng)開區(qū)累計(jì)引進(jìn)97 個國家和地區(qū)外資項(xiàng)目6478 個，累計(jì)實(shí)際使用外資695.57 億美元。累計(jì)內(nèi)資企業(yè)注冊數(shù)量達(dá)到6.99 萬家，注冊資本達(dá)到2.39 萬億。

與巨人企業(yè)同行

      “Hello,Moto”，這句經(jīng)典的廣告語，在上世紀(jì)末響徹中國大江南北。摩托羅拉的意義非常特殊，它不僅是很多中國人擁有的第一部手機(jī)，更按下了中國移動通信行業(yè)的啟動鍵。

       隨著我國改革開放的深入推進(jìn)和宏觀經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，1992 年，我國正式允許外企在中國境內(nèi)獨(dú)資創(chuàng)辦企業(yè)，摩托羅拉于當(dāng)年6 月正式落戶天津經(jīng)開區(qū)，成為我國第一家外商獨(dú)資企業(yè)，其一期投資額高達(dá)1.2 億美元，數(shù)額之大，在當(dāng)時的中國前所未有。

       為了摩托羅拉落戶，天津經(jīng)開區(qū)整整準(zhǔn)備了四年。國家設(shè)立開發(fā)區(qū)的目的，是要利用開發(fā)區(qū)和國際接軌的“試驗(yàn)田”和跳板平臺，加快利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，盡快縮短中國工業(yè)與世界工業(yè)的差距，當(dāng)時的摩托羅拉，正是天津經(jīng)開區(qū)一直在尋找的“巨人型企業(yè)”。在落戶天津經(jīng)開區(qū)后，摩托羅拉的投資也一再增加，2005 年投資額已達(dá)到30 億美元。摩托羅拉為泰達(dá)帶來了上百家配套企業(yè)、上萬名職工和超過百億美元的產(chǎn)值，也直接推動了天津成為中國最大的移動通訊生產(chǎn)基地，產(chǎn)值是當(dāng)時全球移動通訊行業(yè)的10%。

       在那段“巨人”企業(yè)紛至沓來的黃金歲月里，摩托羅拉成為天津經(jīng)開區(qū)外資企業(yè)的一面旗幟和標(biāo)桿。很多外企慕名而來，第一站就是到摩托羅拉工廠了解生產(chǎn)情況。摩托羅拉為天津經(jīng)開區(qū)帶來了先進(jìn)的技術(shù)、管理方式和大量的就業(yè)機(jī)會，其在開發(fā)區(qū)取得的發(fā)展成績，也成功吸引了松下、三星、豐田等大批外資企業(yè)的落戶。

       產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的硬核實(shí)力，產(chǎn)業(yè)興、則區(qū)域強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、則區(qū)域強(qiáng)。集群化是產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。一個龍頭項(xiàng)目的落戶，往往意味著一個新的產(chǎn)業(yè)集群的崛起。從摩托羅拉到三星，從豐田到長城，天津經(jīng)開區(qū)始終根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在龍頭項(xiàng)目基礎(chǔ)上縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向做大產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批世界級、國家級或區(qū)域級產(chǎn)業(yè)集群，力促天津經(jīng)開區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值一路攀升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年保持領(lǐng)先。

      經(jīng)過多年發(fā)展，如今在制造業(yè)領(lǐng)域，天津經(jīng)開區(qū)已形成以汽車及高端裝備、新一代信息技術(shù)、化工新材料、醫(yī)藥大健康等為代表的4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，匯聚了一汽豐田、一汽- 大眾、長城汽車、大眾變速器、三星視界移動、三星電機(jī)、中石化、中石油、中海油、渤化、殼牌、諾和諾德、凱萊英、康師傅、康希諾等一大批龍頭企業(yè)。

      正是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了雄厚基礎(chǔ)，天津經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也在不斷壯大，以全牌照金融和全業(yè)態(tài)平臺經(jīng)濟(jì)為代表的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。滴滴、美團(tuán)、美圖、58 同城、鏈家、獵聘等一批產(chǎn)業(yè)龍頭加速發(fā)展，業(yè)態(tài)潛力不斷釋放。天津經(jīng)開區(qū)形成了二三產(chǎn)業(yè)相互帶動、相互支撐、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

      不斷換擋提速，轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，天津經(jīng)開區(qū)正進(jìn)一步構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)善為，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以高端制造、智能制造、綠色制造為引領(lǐng)方向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動能。

鹽灘之上建起理想之城

       春夏之交，徜徉在天津經(jīng)開區(qū)街頭，滿目都是鵝黃嫩柳、姹紫嫣紅，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境，“科技范兒”十足的智慧工廠，完善多元的生活配套，國際現(xiàn)代的城市面貌，一座有產(chǎn)業(yè)、有生活、有人氣的活力新城魅力十足。而誰曾想，這里40 年前卻是一片鹽堿灘，汪著一尺多深的鹽水，沒有房屋、沒有道路，甚至連人跡都很少看到，放眼望去，一片汪洋。

    “建設(shè)之初的開發(fā)區(qū)就像一張白紙什么都沒有，這里天連水，水連天，一切都要從頭開始。”天津經(jīng)開區(qū)的拓荒者們腳踏荒灘毅然起步，用只爭朝夕的沖刺速度和永不言敗的熱血激情，在一馬平川的處女地上筑“夢”成“城”。從1984 年打下第一根測繪樁拉開天津經(jīng)開區(qū)建設(shè)的序幕，到1985 年第一條主干道路洞庭路建成打通區(qū)域連接“大動脈”，從給水、供電、通路，平整土地的“三通一平”迅速迭代到“六通一平”“七通一平”“九通一平”，一路狂奔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓這里迅速從茫茫灘涂變成最適宜企業(yè)生根發(fā)展的沃土。

       是奮斗拼搏的工業(yè)園區(qū)也是樂業(yè)安居的幸福新城。誕生之日，天津經(jīng)開區(qū)就種下了綠色的基因。天津經(jīng)開區(qū)人率先探索出國內(nèi)首創(chuàng)的鹽堿綠化技術(shù)，成為沿海開放地區(qū)的復(fù)刻模板，將寸草不生的“綠色禁區(qū)”變成滿目蒼翠的“綠洲奇跡”，為優(yōu)美的城市建設(shè)奠定綠色之基；發(fā)展之初，天津經(jīng)開區(qū)就前瞻布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，從東區(qū)起步，讓一片片空白土地上不但拔地而起一座座現(xiàn)代化工廠，更漸漸“長出”一個個管理理念先進(jìn)的居民小區(qū)、一座座現(xiàn)代化國際范兒的醫(yī)院學(xué)校、一所所獨(dú)具特色的超市商場、一個個美不勝收的綠地公園……工業(yè)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為天津經(jīng)開區(qū)帶來了宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，越來越多的人選擇在這里安家落戶，一座寂寞的“孤島”終蝶變成一座繁華似錦的理想之城。

       以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)，多年來，天津經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆推進(jìn)城市發(fā)展，告別單一經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的使命，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、人口、城市間的良性循環(huán)。這里從最初33 平方公里的工業(yè)園區(qū)躍升成為總規(guī)劃面積達(dá)403 平方公里，涵蓋一區(qū)十園產(chǎn)業(yè)布局，集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、教育、醫(yī)療、文化等于一體的產(chǎn)業(yè)新城，成為美麗“濱城”的核心區(qū)。目前，天津經(jīng)開區(qū)的常住人口超過30 萬人，包括來自世界80 多個國家和地區(qū)的外國人和港澳臺人士居住于此，不同語言、不同生活習(xí)慣相互交融，形成了泰達(dá)獨(dú)特的文化特質(zhì)。

       從“工業(yè)園區(qū)”發(fā)展到“產(chǎn)業(yè)新城”，是發(fā)展格局與城市定位的全面躍升，天津經(jīng)開區(qū)要打造的不僅僅是一個高端產(chǎn)業(yè)集聚地，更是一座具有人文情懷的產(chǎn)業(yè)新城。這里把產(chǎn)業(yè)之特融入城市建設(shè)，加快打造宜居宜業(yè)之城，營造投資更放心、創(chuàng)業(yè)更安心、生活更舒心、發(fā)展更順心的環(huán)境，全面增強(qiáng)區(qū)域承載力、吸附力和影響力。

       如何讓改革開放成果更好惠及廣大人民？近年來，天津經(jīng)開區(qū)在教育、醫(yī)療、商業(yè)、交通等方面持續(xù)發(fā)力，著力提升城市功能配套建設(shè)水平。如今，天津經(jīng)開區(qū)均衡協(xié)調(diào)、一體高效的公共事業(yè)服務(wù)圈逐漸成形，居民幸福感不斷攀升，被美國《時代》周刊列為世界上100 個值得一去之地的天津?yàn)I海圖書館，世界頂級音樂殿堂的天津茱莉亞學(xué)院，夜幕下夢幻璀璨的天津周大福金融中心，造型獨(dú)特宛如建筑藝術(shù)品的濱海高鐵站等越來越多的網(wǎng)紅打卡地讓人目不暇接，它們見證了天津經(jīng)開區(qū)日新月異的澎湃變化。

       40 年櫛風(fēng)沐雨，40 年砥礪奮進(jìn)。天津經(jīng)開區(qū)人秉承“開放、開拓，勵精圖大業(yè)；求新、求實(shí)，眾志建新城”的泰達(dá)精神，躍上改革開放的百尺竿頭，在千帆競發(fā)中奮力作為，不斷書寫著發(fā)展新篇章。

       改革不停頓，開放不止步。即將進(jìn)入“不惑之年”的天津經(jīng)開區(qū)，永遠(yuǎn)向新而生。這里將以更寬的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措，當(dāng)好改革發(fā)展的開路先鋒，打造出更多可復(fù)制、可推廣的“泰達(dá)樣板”，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力活力。